县国土资源局局长、党组书记　禹会成

今年6月25日是第27个全国土地日。国土资源部将今年全国土地日的宣传主题确定为“土地与生态文明建设”，旨在贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面贯彻落实新发展理念，落实中央提出的实行最严格的耕地保护制度、严守耕地红线的总体要求，贯彻落实2017年全国国土资源工作会议上提出的以贯彻党中央、国务院《关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》为契机，进一步落实耕地数量质量生态“三位一体”保护和管控、建设、激励多措并举保护的要求。

近年来，我县国土资源系统在县委、县政府的正确领导下，坚持建管并重，一方面坚决落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度，多次获得“全省节约集约模范县”称号，全县耕地保护形势持续向好；一方面大力推进土地综合整治和高标准基本农田建设，全县耕地数量呈现稳中有升的良好态势。但同时，我们也要清醒认识到，我县人均耕地较少、耕地后备资源不足、节约用地层次较低的基本县情没有得到根本改变。当前，灌云正处在新型工业化、新型城镇化加速推进的阶段，重点工程、招商引资和工业项目的建设力度不断加大，保障发展、保护资源的“两难”形势也渐趋严峻。

因此，就我县而言，首先必须坚定不移地坚持最严格的耕地保护政策，大力推进土地综合整治，实施耕地“建设性”保护。在人多地少的情况下，解决吃饭问题很重要的是要提高耕地质量和产能，对优质耕地必须严格保护。目前大力开展的土地综合整治，通过对田、水、路、林、村综合整治，达到优化用地布局、提高耕地产能、稳定生态环境、改善生产生活条件的综合效益，符合生态文明建设的要求，在满足农作物生产的同时，可以充分发挥耕地的生态功能，营造良好宜居的田园风光和生活环境。其次，必须坚定不移地走节约集约用地之路。贯彻生态文明建设的要求，必须摈弃贪大求全的用地思路。现代文明的目标是追求宜居、和谐、可持续的社会状态，在资源空间十分有限、生态环境脆弱的背景下，只有通过节约集约用地，走新型工业化、城镇化之路，才能实现破解资源约束，才能实现可持续发展，才符合生态文明建设的要求。第三必须因地制宜，优化国土空间开发格局。土地利用要尊重自然规律，这是生态文明建设的本质要求。我们要在土地适宜性评价的基础上，全面实施国土空间开发总体战略，确定土地开发利用方向，构建开发、保护、整治“三位一体”格局，推进全域立体开发，全县一盘棋，正确处理工业化城镇化建设空间与优质农用地资源高度重叠的问题，通过低丘缓坡、工矿废弃地复垦、城镇土地二次开发等方式，减少建设对优质耕地和生态空间的挤占。

围绕今年土地日宣传主题，结合宣传贯彻《全国国土规划纲要（2016-2030年）》《全国土地整治规划》和《高标准农田建设规划》等，今年我们将动员组织调动全县力量开展多种形式的宣传活动，广泛开展土地资源国情国策、加强耕地保护和土地整治、建设高标准基本农田、划定保护永久基本农田和全国国土规划纲要、节约集约用地等方面的宣传，号召社会各界共同关注土地资源，节约集约利用土地资源，增强全民保护耕地的意识，营造全民珍惜土地的良好氛围。