包 振
各位委员：
我代表中国人民政治协商会议灌云县第十一届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
2024年工作回顾
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，也是人民政协成立75周年。一年来，中共灌云县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全县上下顶住外部环境异常复杂严峻与内部转型阵痛加剧的双重压力，咬紧牙关，拼搏奋进，企稳回升态势巩固扩大，转型升级步伐坚定有力，城乡融合发展不断加快，各项事业推进成效明显，党建引领护航行稳致远，较好地实现了年度发展预期。县委全面加强对政协工作的领导，县委常委会多次听取政协工作情况汇报，审议年度协商计划，研究政协重要事项，党政主要领导出席政协全体会议并讲话、听取大会发言，带头领办督办重点提案，示范带动各级党委重视支持政协工作。
在市政协指导和中共灌云县委领导下，县政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神，全年召开常委会议5次、主席会议7次，举办专题协商议政会6次，组织专题视察9次，开展专项民主监督2次，报送专题调研报告23篇、建议案1件，着力发挥专门协商机构作用，积极践行全过程人民民主，推动政协工作高质量发展。
这一年，我们深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，在凝心聚力助推中国式现代化灌云新实践上更加有力有效。印发《灌云县政协贯彻落实中共二十届三中全会精神的若干措施》，强调把服务“进一步全面深化改革”作为履职重点，组织引导广大政协委员以高质量调查研究汇聚改革众智、以高质效协商议政增添改革动能、以高效能民主监督助推改革落实、以高水平凝聚共识汇集改革合力。县政协主席会议成员结合调研视察考察等工作，深入联系界别、镇街（园区）政协工委宣讲全会精神。常态化开展委员履职“服务为民”活动，开展“五送”关爱服务、“服务为民”协商议事、履职为民“三走进”等活动。在贯彻落实全会精神中，促进协商民主广泛多层制度化发展，为助力进一步全面深化改革、加快推进中国式现代化灌云新实践贡献政协智慧力量。
这一年，我们扎实开展党纪学习教育，在持续强化党的纪律建设上更加走深走实。牢牢把握“学纪、知纪、明纪、守纪”目标要求，坚持新旧《条例》相对照、集中学习与个人自学相结合、理论与实践相促进，推动党纪学习教育融入日常、抓在经常。举办专题读书班，组织机关党员干部原原本本学、逐字逐句悟，确保学深学透学到位，做到边学边查边整改。坚持以案促学，开展“典型案例大家谈”警示教育活动，赴“廉政灌云”共享式教育基地开展廉政教育，赴连云港市革命纪念馆开展“学党纪强党性、担使命建新功”主题党日活动。推动政协党员干部进一步增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，永葆忠诚干净担当政治本色。
这一年，我们热烈庆祝人民政协成立七十五周年，在巩固团结奋斗的共同思想政治基础上更加用情用力。围绕庆祝人民政协成立75周年，组织开展“五个一”系列活动。开展“谋发展·惠民生”主题视察，组织委员集体视察2024年度全县重大工业项目和社会事业重点项目推进情况，进一步激发政协委员和社会各界自豪感、认同感；组织各界别、各镇街（园区）政协工委召开座谈会，一起回顾历程，展望未来，畅谈发展；与市政协联动开展“庆祝人民政协成立75周年理论研讨”征文活动，征集理论研讨论文20余篇，《充分发挥政协在新型政党制度中的优势作用》等2篇论文入选全市优秀论文；百余名省市县政协委员齐聚一堂，通过诗歌朗诵、阅读感悟分享、歌曲演唱等形式，回顾党的光辉历程，表达对人民政协的深情祝福；征集各类摄影作品800余幅，在光影流转间歌颂祖国、歌颂人民，展现了全县人民昂扬奋进的精神风貌。
一年来，县政协常委会紧扣团结和民主两大主题，勇担助推发展之责、彰显协商民主之效、凝聚团结奋斗之力，交出了一份厚重提气的成绩单，为加快推进中国式现代化灌云新实践书写了精彩的政协篇章。
（一）坚持政治引领、把牢履职方向，在深学笃行中坚定政治方向，不断强化对党忠诚的坚定立场
坚持旗帜鲜明讲政治，加强党对政协工作的全面领导，确保政协事业始终沿着正确政治方向前进。
矢志不渝坚持党的领导。牢牢把握政协组织的政治属性，把党的政治建设摆在首要位置，引领广大委员、各界人士深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。坚持在中共灌云县委的领导下开展工作，发挥政协党组把方向、管大局、保落实作用，严格落实重大事项请示报告制度，坚持重要工作主动报告、重大事项及时请示、重要议题充分沟通，年度协商计划报请县委常委会会议审议通过后实施，确保政协履职与党政工作同频共振、同轴共转。
坚持不懈强化理论武装。严格落实“第一议题”制度，印发《关于加强和改进理论学习和研究工作的实施意见》，通过党组理论学习中心组引领学、常委会议专题学、主席会议集体学、机关党员带头学的形式，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示精神。一年来，开展集体学习31次，举办“灌云政协讲坛”3期，印发《灌云政协》杂志4期、学习资料12期，不断夯实团结奋斗的思想根基。
驰而不息深化党的建设。认真贯彻落实新时代党的建设总要求，制定《中共政协灌云县委员会党组2024年工作要点》。积极构建“政协党组+机关支部+委员履职临时党支部”的组织体系，将机关党建和委员党建贯通起来。建立健全政协党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员“双联系”制度和党外委员谈心谈话等制度，推动“两个全覆盖”取得扎实成效。严格履行全面从严治党主体责任，压紧压实党风廉政建设和意识形态工作责任制，定期分析研判，守牢意识形态阵地。
（二）坚持实干为要、突出履职主线，在服务大局中展现政协风采，不断强化建言资政的务实成效
紧扣中心大局，主动献计出力，确保党政中心工作推进到哪里，政协履职就跟进到哪里，助推力量就汇聚到哪里。
协商议政再获新佳绩。这一年，我们聚焦“六大协商议题”深入协商议政，以高质量履职服务高质量发展。聚焦“学习新时代‘枫桥经验’，推进社会治理现代化”召开专题议政性常委会议，从信访、“四源治理”、案件办理等方面，提出践行新时代“枫桥经验”的意见建议，形成《构建社会治理共同体 推进基层治理现代化》调研报告，得到党委政府充分肯定。聚焦“向海图强，提升海洋经济发展水平”开展协商议政，提出增强海洋科技创新能力、加快港产城融合发展、培育海洋新质生产力等17条意见建议，为推动灌云海洋经济高质量发展凝心聚力。聚焦“学习推广‘千万工程’经验，建设宜居宜业和美乡村”召开主席专题协商会议，探讨我县和美乡村建设现状和存在问题，从突出党建引领、统筹规划设计、促进产业融合、整合各方力量等方面提出对策建议。聚焦“提升职教层次，助力产业发展”开展专题协商，7家部门单位、6名委员企业家代表就办好人民满意的职业教育面对面协商交流，形成建议案供县委县政府决策参考。聚焦“完善养老服务体系建设，推动养老产业发展”开展联动协商，就老年医疗服务、权益保障、适老化产品监管等方面积极资政建言。聚焦“深化人文经济学研究与实践”召开专题协商座谈会，积极探索具有灌云特色的人文经济学应用路径，为加快建设文化强县鼓劲扬帆。
调查研究再达新深度。与全国政协调研组联动开展“促进直播电商行业健康发展”专题调研，深入灌云主题服饰产业园，在数实融合发展、服务模式创新、产业链升级等方面充分沟通交流，达成推动电商赋能实体经济、助力传统企业转型升级的共识。省市县政协联动开展“加强生态环境保护，以高水平保护支撑高质量发展”深度走访调研，深入镇街、园区了解美丽乡村建设、园区发展、环保基础设施建设等情况，职能部门和政协委员在交流互动中共谋发展良策。市县政协联动开展“完善分级诊疗运行机制，推动医疗资源合理配置”视察调研，提出强化政策落地、拓宽基层医疗人才招聘渠道、推动优质医疗资源下沉等意见建议，为不断提升基层医疗服务能力献计出力。围绕“高标准农田规范化建设”“积极培育新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力”“未成年人犯罪预防”“加强学校心理健康教育，促进学生身心全面发展”“灌云历史文化遗迹的挖掘、保护和利用”“优化营商环境，服务经济高质量发展”等调研课题，通过召开座谈会、县内外实地调研等方式，形成一批高质量建言成果，为党委政府决策提供参考。
提案办理再上新台阶。三次会议以来，共立案提案121件，答复率100%。大力实施“重点提案党政督办、民生提案专项督办、全员参与协商督办”工作法。党政主要领导领办督办《群策群力、背水一战、全力推进灌云职业教育》《有效对接徐圩新区加快临港产业区发展》等重点提案，为加快灌云职业教育发展、推动临港产业区嬗变提升赋能增效，达到了“办好一件、带动一片”的效果。组织开展“民生提案督办月”活动，专项督办提升小区物业管理水平、探索老人便捷就医通道、合理增设便民服务站等民生提案，有效解决群众“急难愁盼”。专委会牵头组织委员和界别群众共同参与提案督办，推动提案办理由答复型向落实型转变。
（三）坚持为民导向、加强履职创新，在情系民生中彰显制度优势，不断强化履职为民的根本宗旨
始终心系万家灯火，坚持言为民所建、策为民所献、利为民所谋，推动群众的获得感、幸福感、安全感持续提升。
紧盯民生要点，加强民主监督。结合全县安全生产隐患排查整治行动和省政协“我身边的风险隐患”反映社情民意信息专项行动，开展“安全生产与生态保护”专题民主监督，以防控系统性安全风险为重点，以持续改善生态环境质量为核心，以解决生态环境突出问题为导向，深入调研、靶向建言，为党政分忧、为群众解难。深入国家4A级景区大伊山，开展“山体生态环境保护”专题民主监督，从山体地质保护、坡面治理、植被修复、资金政策扶持落实等方面，为促进山体价值利用和城市发展有机结合建言献策。针对“关于促进民营经济发展壮大一系列政策措施贯彻落实情况”，成立民主监督组，走访企业39家，发放《民营经济营商环境调查问卷》百余份，梳理反映群众较为强烈的意见，更好发挥政协民主监督多样性的优势作用。
紧贴民生实事，开展基层协商。扎实开展委员履职“服务为民月”活动，全县各级政协组织共开展协商议事活动139场，参与委员326人次，助推解决142个民生问题，把民生实事办到了百姓心坎里。农业和农村界别协商指导村民科学安全使用农药，保障生态环境；科协界别开展“情暖童心、阳光呵护”活动，点亮孩子科学梦；社会福利和社会保障界别聚焦退役军人就业深入协商，助力32名退役军人再就业。伊山镇政协工委通过多次协商，化解伊新花园小区居民电动车充电难问题；小伊镇政协工委协商打造村民文化广场，激发全体村民的乡土情怀和情感认同；侍庄街道政协工委聚焦户厕改造出谋划策，人居环境得到显著改善；四队镇政协工委深入协商道路硬化问题，助力铺设道路16公里，保障民众安全出行；图河镇政协工委围绕特色果蔬种植调研协商，拓宽群众增收致富渠道、助力乡村振兴。
擦亮民生品牌，关爱少年儿童。从特殊学生群体到全体学生、从物质帮扶到心理关爱，县政协探索出基层政协护航青少年健康成长新路径。2022-2024年，实施“关爱学子·同心圆梦”捐资助学项目，筹款100余万元，帮扶困境家庭高中学子超过800人次，实现全县低保家庭高中学子“一个都不能少”，近百名学子考入高等院校“圆梦大学”。2024年，纵深拓展“关爱学子”项目，实施青少年心理健康护航计划，开展一次专题调研、进行两次信息排查、举办四场主题讲座。邀请香港著名心理学家苏细清博士作“科学守护青少年心理健康”专题讲座，邀请市专家教师围绕心理健康教育进行专题授课，惠及师生家长千余人。
紧扣民生诉求，反映社情民意。全年采编社情民意信息289篇，择优上报204篇，以第一位次获评全市政协反映社情民意信息先进单位。其中，《关于义务教育段学生实验及实践活动情况的反映》《加快构建职普融通、产教融合的现代职业教育体系的若干建议》获全国政协采用，《关于加快推动全省生物医药全产业链开放创新的建议》《生物医药企业反映与国外合作面临新挑战》获省领导批示，另有18篇被省政协采用，139篇被市政协采用。
（四）坚持团结民主、汇聚履职合力，在传承赓续中增进合作共识，不断强化同心同行的奋进力量
始终锚定广泛凝聚共识的价值取向，发挥政协重要平台、重要阵地、重要渠道优势作用，为全面坚持党的领导厚植政治基础、社会基础、群众基础。
知情明政增共识。搭建情况通报平台，为委员知情明政创造条件。聚焦“促进高质量就业创业情况”“全县招商引资情况”“全县经济形势及经济运行情况”等重点关切问题举办情况通报会10场次，邀请县政府分管领导到会通报情况，创新开展委员“政务服务体验日”活动，进一步提高委员对政情、县情的关注度、知晓度、参与度。主动融入全县“1+9”监督体系，向法院、检察院推荐政协委员担任民主监督员，见证案件执行、旁听案件审理、列席新闻发布会共计12场次。
履职尽责凝共识。鼓励委员立足本职工作，发挥专业特长和界别优势，以行动传播政协“温度”，画出最大最美“同心圆”。文化艺术界别依托委员工作室开展“送文化”下基层活动，宣讲党的二十届三中全会精神并举行赠书仪式；医卫界别联系省级专家共同开展“送医疗”义诊活动，共接待群众300余人，赠送药品近万元；工商联界别到南岗镇张薛村开展“送科技”活动，赠送农用无人机；东王集镇政协工委对辖区登记在册的27名社区矫正对象开展“送法律”活动，帮助他们早日回归社会、服务社会。
交流联谊扩共识。加强与党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联系，鼓励他们为全县经济社会发展贡献力量。与江阴市政协建立友好合作关系，签署《友好合作框架协议》，为两地党委政府及社会各界开展学习交流、产业合作、经贸往来、文化研究等搭建平台。热情接待外地政协来灌学习考察，在交流中深化履职合作，在联谊中促进共同进步。
讲好故事传共识。积极传播社会正能量，宣传推介全县各级政协组织和广大政协委员为民履职的做法和成效，在《人民政协报》《新华日报》《连云港日报》、江苏政协微信公众号等媒体平台发表稿件201篇。2024年，《江苏灌云对存在安全隐患的小区直饮水“亮剑”》获评全市政协好新闻，《三走进 到界别群众中去》获评全市政协工作创新案例。
（五）坚持从严从实、提升履职能力，在提质增效中激发内生动力，不断强化人民政协的良好形象
坚持常抓不懈、久久为功，聚焦“质效提升年”目标任务，不断探索推动政协工作提质增效的新思路新举措。
优化工作流程，提升协商质效。持续提升政协协商运行机制“三化”水平，坚持完善协商内容与丰富协商形式一体谋划、增强协商本领与提高协商实效相互促进，分别就落实“第一议题”、商前调研及协商成果转化作出规定，细化协商活动组织要求，强化现场互动，密切沟通交流，极大激发了委员参政议政、建言献策积极性，切实提升了政协协商质效。
强化委员管理，提升履职质效。常态化开展委员培训，组织委员参加全国及省市县政协各类学习培训活动300余人次。举办社情民意专题培训班，邀请专家作专题授课，进一步提高委员建言能力。高质量推进委员工作室建设，扩大委员参与调研视察协商的覆盖面，充分发挥委员履职主体作用。完善委员年度考核办法，健全履职档案，落实常委述职制度。优化委员队伍结构，增设环境资源界别，增补委员35名，约谈劝退委员3名，提升委员整体素质。
深化机关建设，提升服务质效。持续开展模范机关建设，为政协履行职能、发挥作用提供坚实保障。党组会议定期听取各委办工作计划、重点任务完成情况等汇报。成立信息宣传、社情民意等工作专班，集中优势力量，攻坚重点难点任务。强化专委会工作职责，注重专委会之间协作联动。
各位委员、同志们，寒来暑往又一年，秋收冬藏又丰仓。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是中共灌云县委直接领导的结果，也离不开县人大、县政府的大力支持，也有县各有关部门、各镇街和社会各界，包括老领导老同志们的关心支持，更依赖于县政协各参加单位和全体委员的团结一心、共同努力。在此，我代表县十一届政协常委会向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些不足和差距：凝聚共识的方式还需进一步创新；民主监督的实效还需进一步增强；界别的优势作用还需进一步凸显。真诚希望广大政协委员和社会各界人士提出意见建议，我们将认真研究、积极探索，切实加以改进。
2025年工作安排
2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”谋篇布局的关键之年。新的一年，县政协常委会要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神，聚焦“一条主线、三大板块、五个上台阶”年度主题，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，积极践行全过程人民民主，更好发挥专门协商机构作用，为推进“强富美高”新灌云现代化建设贡献政协智慧力量。
一、拥护“两个确立”、做到“两个维护”，以更高政治站位，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。进一步加强党的领导，把讲政治、讲大局、讲团结体现在政协工作全过程各方面。完善以党组理论学习中心组为引领的学习体系，严格执行“第一议题”制度。全面落实党对政协工作的领导，始终在中共灌云县委领导下开展工作，制定党组年度工作要点，以党建高质量引领履职高质量。围绕学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，举办理论研讨会，不断深化对政协工作的规律性认识。
二、胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，以更强使命担当，助推中国式现代化灌云新实践。
坚持把协商建言作为主责主业，聚焦党委所需、群众所盼，为坚决打好“十四五”收官之战献计出力。紧扣“招商引资上项目”这条主线建言资政。围绕“靶向施策产业招商”开展专题协商，围绕“精准发力项目建设”开展专题视察，围绕“持续优化营商环境”举办政企座谈会，为推进全县招商引资工作增助力、聚合力。紧贴“三大板块”调查研究。坚持问题求准、调研求实、对策求精，组织委员深入临港产业区、经济开发区、镇街工业区开展调研，把基本情况摸清、存在问题找准、原因分析透彻，提出具有前瞻性、科学性、可操作性的对策建议，助推园区加快成为灌云经济快速发展强力引擎。聚焦“五个上台阶”献计献策。由主席会议成员牵头成立课题组，促进县委决策部署落到实处。聚焦“城市更新”，围绕老旧小区改造、城区环境整治、防灾减灾建设等，开展实地视察，提出意见建议；聚焦“乡村振兴”，围绕现代农业、和美乡村、集体增收等开展座谈议政、协商建言；聚焦“民生保障”，围绕就业创业、“一老一小”、社保体系等开展专题协商，围绕生态环境和安全生产开展协商式监督；聚焦“社会事业”，围绕公共教育、医疗卫生、便民服务等开展委员视察；聚焦“基层治理”，围绕矛盾化解、信访维稳、网络舆情等开展民主监督。
三、紧盯“急难愁盼”、答好“民生答卷”，以更实工作举措，增强人民群众的获得感幸福感安全感。牢固树立人民政协为人民的思想，积极协助党委政府破解民生难题，增进民生福祉。坚持助困与育人相结合，持续擦亮“关爱学子·同心圆梦”品牌，为广大青少年心理健康“护航”。扎实推进协商议事室、委员工作室、社情民意信息联系点、政协书房“四位一体”融合发展。持续深化委员履职“服务为民”活动，引导委员聚焦群众“急难愁盼”开展协商议事。进一步发挥社情民意信息“直通车”作用，搭建党委政府与群众之间的“连心桥”。
四、坚定“政治圆心”、拉长“共识半径”，以更优方式方法，携手共画团结奋斗的最大“同心圆”。坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，充分发挥人民政协“重要阵地、重要平台、重要渠道”作用。围绕“全县经济形势及经济运行情况”“全县重大产业推进、重大项目招引”“‘十五五’规划制定”等重点关切问题举办情况通报会。把凝聚共识融入视察考察、调查研究、协商议政等各项履职活动中，推动县委决策部署更好转化为社会各界的广泛认同和自觉行动。完善主席接待委员日、走访看望委员和谈心谈话制度，加强同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联系。组织引导委员走进基层、联系群众，常态化开展“五送”关爱活动，着力做好强信心、聚人心、筑同心的工作。
五、建强“两支队伍”、打造“一流机关”，以更佳能力水平，不断开创新征程政协工作新局面。把加强履职能力建设作为政协工作的基础和关键，深入开展“能力提升年”活动，实施“三提升”工程。持续开展委员轮训和专项培训，以学习增知识、拓眼界、明形势、提能力。深化委员联系界别群众机制，鼓励界别立足自身优势，开展特色履职活动，切实提升履职能力。以“建一流机关、创一流业绩、树一流形象”为目标，坚持从严要求、从严教育、从严管理，锻造为民务实、躬身力行的优良作风，打造高素质专业化机关干部队伍，为新时代政协事业高质量发展提供有力支撑。
各位委员，同志们！团结凝聚力量，奋斗铸就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共灌云县委的坚强领导下，围绕中心、服务大局，同心同德、接续奋斗、勇毅前行，为谱写“强富美高”新灌云现代化建设新篇章作出更大贡献！