惠兴燕

（2025年1月6日在政协灌云县第十一届委员会第四次会议上）

各位委员：

我受政协灌云县第十一届委员会常务委员会委托，向大会报告县政协十一届三次会议以来提案工作情况，请予审议，并请列席的同志提出意见。

总体工作情况

县政协十一届三次会议以来，全体政协委员以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十届三中全会精神，全面贯彻中央和省委、市委、县委决策部署，聚焦全县经济社会发展的重大问题、群众关心关注的热点难点问题，以高度的政治责任感和使命感认真履行职责，通过提案参政议政、建言献策。全年共收到提案196件，最终立案121件，立案率61.7%。经审查分类，121件提案中，经济建设方面提案25件，占20.7%；城乡建设方面提案28件，占23.1%；民生及社会事业方面提案49件，占40.5%；民主法治及其他方面提案19件，占15.7%。

总体来看，政协委员参政议政热情高，集体提案质量较往年有所提高。从提案内容来看，情况反映准确，问题分析深入，建议提出具体。从承办单位答复情况来看，委员提案所提问题已经解决或基本解决的83件，占总数的68.6%；所提问题正在解决或列入计划逐步解决的31件，占总数的25.6%；所提问题因客观条件限制或其它原因，需以后解决的7件，占总数的5.8%。从委员反馈意见来看，委员对提案办理满意以及基本满意率为100%。提案办理工作取得了一定成效，为推动全县经济社会高质量发展发挥了积极作用。

一是聚焦资源优势，为推动高质发展聚智。委员们围绕激活农村发展潜能、壮大工业经济、文旅融合发展、助力乡村振兴等方面积极建言献策。如《关于加快镇域和村集体经济发展的提案》，从加大政策扶持、创新发展模式、加强人才培训、完善监管机制等方面提出意见建议，助力我县镇域和村集体经济发展。如《关于有效对接徐圩新区，加快临港产业区发展的提案》，县政府成立工作专班与徐圩新区紧密对接，从产业链、招商、基础设施建设等方面入手，统筹园区间发展，打造万亿级石化基地重要板块。如《关于加快我县豆丹产业高质量发展的提案》，提出我县豆丹产业发展面临的问题，县农业农村局十分重视，积极推进相关工作，加快推动灌云豆丹产业发展。目前，我县已成为全国最大的豆丹交易集散地，形成了集豆丹养殖、销售、加工于一体的完整产业链，带动了数万人就业，大豆—豆丹产业总产值超过10亿元。如《关于咬住产业振兴关键，推动乡村全面振兴的提案》，各镇街立足本土实际，因地制宜地探索发展多样性特色产业，开发诸如“一条岭”芦蒿、杨集猪蹄、柳编等特色种养、特色食品、特色手工业等乡土产业，助力乡村振兴。如《关于加快发展我县乡村旅游的提案》，按照“让全域资源变全域风景，化美丽乡村为美丽产业”的基本思路，县委、县政府推出高质发展、实现绿色转型、加快后发先至的战略之举，以全域理念谋划，初步形成了旅游发展新格局。又比如《关于做好经略海洋文章，助推灌云蓝色动能释放的提案》《关于加强镇级特色工业集中区建设的提案》《关于加强金融支持乡村振兴的提案》等通过县发改委、工信局、农业农村局、金融办等相关部门的努力，部分问题得到有效解决，对推动我县高质发展起到了积极作用。

二是聚焦民生实事，为社会民生改善尽责。委员们围绕加大民生保障力度、改善生态环境、加快社会事业发展等方面积极出谋划策。如《关于精准助力我县“困境儿童”健康成长的提案》，县民政局结合工作实际，实施精准保障，在对困境儿童生活保障待遇申请的核定、审批以及部分相关待遇的发放等方面，进一步细化工作流程，压实责任，确保困境儿童应保尽保，同时采取困境儿童资金社会化发放，打卡至儿童本人社会保障卡中，让困境儿童生活得到充分保障。如《关于加大公租房保障力度的提案》，县住建局进一步加大保障性租赁住房建设筹集力度。2024年筹集保障性租赁住房551间，其中经济开发区产业配套建设316间，临港产业区新供应建设用地筹集建设235间，有效利用统筹企业配套用地、产业园区配建等方式筹集保障性租赁住房。如《关于开展适龄妇女“两癌”免费筛查，守护育龄女性身体健康的提案》，县卫健委积极开展流动的“两癌”筛查及义诊活动，并对全县两癌筛查的现场筛查质量、台账登记、阳性随访、信息管理等执行情况进行专项质控，对存在问题进行通报，追踪整改，保证闭环，切实加强两癌筛查质量。2024年已完成3408名学生HPV疫苗第一针次接种。HPV疫苗接种与宫颈癌筛查、诊治已形成三级综合防治模式，有效提高全县妇女健康水平。如《关于加快县域智慧共享中药房与临方加工中心建设的提案》，县卫健委主动作为，积极督促县中医院明确建设时间表、完善运行方案，加快推进县域智慧共享中药房与临方加工中心建设与运营，全面提升我县中医药服务能力。项目运行后年可服务群众15万人次以上，以中医药质优价廉的独有优势，可为群众节省医疗费300万元。如《关于群策群力、背水一战，全力推进灌云职业教育发展的提案》，县教育局加强与上级教育主管部门的沟通协调，积极争取政策支持和资金扶持，加快推进灌云职业教育升级为五年制高职的进程。又比如《关于探索便捷就医通道，填平老人看病“鸿沟”的提案》《关于强化我县生态文明建设，改善城乡人居环境的提案》《关于协力润心、勠力关爱，让学生成长充满“灌云温度”的提案》《关于帮助残疾人融入社会生活的提案》《关于推动我县养老服务高质量发展的提案》《关于在城区合理增设便民服务站的提案》等，聚焦人民群众普遍关心的热点难点问题，提出了很多具有前瞻性、科学性、可行性的建议，助力我县民生事业改善。

三是聚焦社会治理，为全域和谐稳定献策。委员们围绕提升城市服务功能、社区发展治理等方面，积极提出对策建议。如《关于创新社会治理，确保社会大局和谐稳定的提案》，从打造综合社会治理服务中心、建立健全基层调解制度、注重智慧治理平台应用、发挥第三方社会组织的力量等方面提出意见建议，助力我县社会治理能力水平提升。如《关于加强农村道路交通安全管理的提案》，县公安局高度重视多措并举，加强与市场、交通、城管、镇街等部门协作配合，加大对非法销售、改装非标三四轮电动车的查处力度，加大对农村道路交通安全隐患的排查整改力度，加大对流动摊贩、占道经营以及打谷晒场等违规行为的整治力度，加大对酒后驾车、无牌无证、超载、违法载人、不戴头盔等交通违法行为的查处力度，改善农村道路交通安全状况，预防和减少交通事故。如《关于加强食品安全监管的提案》，县市场监管局积极组织执法人员对经营环节食品开展专项检查，以商超、便利店、学校食堂及其他餐饮集中地为重点检查对象，将与群众日常生活密切相关的肉粮油、蔬菜水果、预包装食品及热食类食品等作为重点品种，开展拉网式排查，通过加大监督频次，不留死角，不走过场，依法查处过期变质食品，及时消除食品安全隐患。如《关于预防青少年违法犯罪的提案》，相关部门为增强未成年人法治观念，打造未成年人检察综合保护中心、法院“彩虹桥”工作室、公安派出所未成年人关爱工作站等平台载体，聘请139名法治副校长，结合模拟法庭、情境课堂等创新教育方式，积极开展法治宣传教育。2024年开展各类法治讲座、实践活动及心理疏导280余场次，受教育学生11万余人，切实帮助未成年人增强法治观念、树立正确的价值观、培养良好的品行。又比如《关于进一步优化营商环境的提案》《关于加快提升全县物业管理水平的提案》《关于进一步提高信访工作质量和效率的提案》《关于整治外卖骑手交通违法行为，切实维护公共交通安全的提案》《关于用文明绘就百姓美好生活的“幸福画卷”的提案》等，立足我县的实际情况，许多意见和建议得到了县委、县政府及有关部门的重视和认可。

主要工作做法

一年来，县政协充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，紧紧抓住“推进提案工作提质增效”这一工作主题，坚定政治方向，扛起责任担当，积极创新，勇于实践，提案工作取得明显成效。我们的主要做法是：

一、提高政治站位，确保提案工作方向始终正确

深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想及对政协提案工作的重要指示精神，深刻领会中央、省、市政协工作会议精神，牢牢把握政协提案工作的政治方向、政治责任。县委、县政府高度重视提案工作，主要领导对提案工作作出明确要求，党政领导领办督办提案工作全覆盖，县委书记、县长亲自领办督办重点提案。县政协党组将提案列为政协全局性工作进行安排部署，确保提案工作始终在党的领导下、围绕全县中心大局开展。

二、把握关键环节，推动提案工作质量不断提升

把质量作为提案工作的生命线，秉承“小课题、宽领域；小建议、大民生；小切口、见成效”要求，着力抓好提案提出、办理两个关键环节，实现提案由“数量型”向“质量型”转化。持续加大对委员的培训力度，加强工作指导，引导广大委员紧紧围绕县委、县政府中心工作和重大决策部署，围绕经济社会高质量发展和人民群众普遍关心的热点难点问题，深入调查研究、积极建言献策。突出跟踪问效，政协主席会议成员牵头督办重点提案，评选优秀提案和先进提案承办单位，努力使提案成为党政工作重要参考、加快发展的重要推手。

三、广泛凝聚共识，促进提案工作格局持续拓宽

坚持把协商贯穿在提案提交、审查、办理、评价等各个环节，构筑起以提办双方为主体、多方参与的协商体系，共画最大同心圆。把“开门提案”作为提案工作的强劲动力，坚持“开门”征集、“当面”协商，公开办理结果，不断扩大社会各界参与度，主动接受群众监督。面向社会公开征集提案线索，抓住民生关注热点难点问题，邀请委员和界别群众代表参与专项视察、座谈讨论、协商会议等活动，使委员和群众更加深入了解提案办理过程和成效。持续做好政协提案与检察建议双转化工作，强化政协民主监督和检察监督有效衔接，切实保障政协委员公益性提案落地落实。全年共转化10件提案，针对其中5件提案下发检察建议书10份。

一年来，在县委的坚强领导和县政府的大力支持下，在广大政协委员和提案承办单位的共同努力下，县政协提案工作取得了较好成绩。在此，我代表县政协十一届委员会常务委员会，向积极提交提案的政协委员致以崇高敬意，向重视、关心、支持和参与提案办理工作的各级各部门领导和工作人员表示衷心感谢！

2024年的提案工作虽然取得明显成效，但也存在一些不容忽视的问题。主要表现在提案质量有待进一步提高、提案办理协商方式有待进一步改进、提案建议落实有待进一步加强等。我们将在今后工作中认真研究并加以改进。

2025年提案工作思路

新的一年，我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持围绕中心、服务大局，以提高提案质量为基础，以增强办理实效为目标，推动提案工作迈上更高台阶。

一、坚持加强领导，打造精品提案

认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要讲话精神，进一步提高政协委员在新形势下对政协提案工作的性质、地位和作用的认识，引导政协委员就全县经济建设和社会发展中的重大问题，以及人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，以提案形式提出更多更好的意见和建议。组织政协各专委会深入调查研究，加强联系交流，及时把工作成果转化为提案建议。加大提案审查工作力度，继续推行“提前写、提前交、提前审”的政协提案提交模式，严格提案审查程序，不断提高提案质量，进一步发挥提案在履行政协职能中的重要作用。

二、坚持精心组织，提升办理质效

认真落实好提案工作条例，组织召开重点提案督办工作专题协商会议，开展专题视察活动，全程跟踪重点提案办理进度，帮助协商解决办理中出现的矛盾问题，推动重点提案及时办理。在全体委员中持续开展“创先争优”活动，组织评选“优秀提案”“先进提案承办单位”，激发委员和承办单位的履职热情。组织开展各类提案视察和民主监督活动，提升提案办理实效。

三、坚持探索创新，增强服务能力

充分发挥提案委员会的桥梁纽带作用，加强与政协委员的联系，通过召开会议、组织视察、考察学习、联系走访等多种形式，为委员知情明政提供服务。主动与县委办、政府办、各承办单位、政协各专委会加强联系，加强协调沟通，形成工作合力。进一步加强提案管理，推动提案提交、交办、反馈、评议等程序更加快捷高效。进一步加强与新闻媒体的联系与配合，加强宣传报道，努力营造全社会广泛关注、积极参与、大力支持政协提案办理工作的良好氛围，不断扩大政协提案工作的社会影响。

各位委员，新时代、新征程、新目标，为提案工作提供了广阔舞台，也提出了新的更高要求。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共灌云县委的坚强领导下，进一步增强做好提案工作的责任感和使命感，不断适应新形势、探索新思路、创造新经验，为助力灌云高质量发展作出新的更大贡献！